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对本级政府所属的各类融资平台公司不得作为社会资本方参与本级政府和社会资本合作项目已很明确，但本级政府出资的其他非平台类的国有企业可以作为社会资本方参与本级PPP项目么？ 彭云辉：《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）规定，取消了对已剥离政府融资功能的平台公司不得参与...
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2021-12-17
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PPP项目进行项目财务测算分析时，投资收益率和投资内部收益率，哪个指标更能反映社会资本方的合理回报要求？更适合作为采购社会资本方的竞争标的？ 宋莹莹：总投资收益率（ROI）指项目达产后年平均息税前利润与项目总投资的比率，用来表示总投资的盈利水平。项目投资内部收益率（IRR）是指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率，也用来反映项目的盈利能力。但...
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2021-11-23
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建设期利息的“建设期”和PPP项目合作期中包含的“建设期”是一样的吗？ 2021-09-18 PPP项目的合作期包含了建设期和运营期，这里的建设期是从什么时间开始到什么时间结束？和计算建设期利息的“建设期”是一样的么？ 李欣欣：建设期利息是在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。按照规定可以资本化，并计入项目总投资。按照现行的《会计准则》中关于...
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2021-09-18
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58
PPP项目的竣工验收应该由谁组织，实施机构是否必须参加？ 2021-09-16 PPP项目竣工验收时应该由哪个机构组织验收？实施机构是否必须参加？ 宋莹莹：PPP项目中，中标社会资本按照合同约定成立项目公司后，由项目公司作为项目法人，对资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的维护全过程负责，是项目的建设单位。按照《建设工程质量管理条例》规定，应由项目公司组织相关...
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2021-09-16
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PPP项目是否必须要求履约担保？ 2021-08-05 履约担保作为PPP项目合同的核心边界条件，是否必须设置？ 宋莹莹：履约保证金属于中标人向招标人提供的用以保障其履行合同义务的担保。《招标投标法》第四十六条第二款规定，“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”《政府采购法实施条例》第四十八条规定，“采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，...
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2021-08-05
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垃圾、污水类PPP项目中政府按“保底供应量”“保底水量”支付最低付费，是否属于政府方“承诺保底收益”？ 2021-08-04 垃圾、污水类PPP项目中多数都会设置有“保底量”的条件，是否属于《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕]10号）中“存在政府方或政府方出资代表向社会资本回购投资本金、承诺固定回报或保障最低收益的”的不规范行为？ 林...
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2021-08-04
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PPP项目社会资本方采购的采购人可以不是实施机构么？ 2021-07-13 PPP项目社会资本方的采购工作，可以授权给实施机构以外的其他机构么？ 彭云辉：实施机构组织PPP项目社会资本采购并签署合同，应在政府授权的范围内；如果在特别情况下政府需要将采购工作另行授予其他机构，也应该是可以的（但政府已经授权实施机构的，实施机构不得再转授权给其他人）。但按照《政府和社会资本...
时间：
2021-07-13
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政府采购中售后服务合作方提供服务是否属于分包？ 2021-07-05 某项目招标文件要求投标人提供本地化售后服务，投标人提供了当地长期售后服务合作方的相关资料作为响应，请问此种行为属于分包吗？ 岳小川：不属于分包。严格来说，分包是工程项目相对于总包的说法，是指总包单位将一部分合同内容交给其他供应商完成的行为。该项目应属于货物或服务采购项目。本项目中标供货商委...
时间：
2021-07-05
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PPP项目资格预审结果需要公示么？ 2021-06-08 PPP项目资格预审结果需要公示吗？还是单独告知即可？ 李欣欣：PPP项目资格预审结果需要告知所有参与资格预审的社会资本方，相关规定没有要求必须发布公告。《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第八条规定，“资格预审结果应当告知所有参与资格预审的社会资本，并将资格预审的评审报告提交财政部门...
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2021-06-08
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27
PPP社会资本方招标的招标文件中是否可以要求企业注册资本、资产总额等财务指标？ 2021-06-07 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令2017年第87号）第十七条规定，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。PPP社会资本方采购需要遵循上述规定吗？ 林鸿：企业注册资本、资产...
时间：
2021-06-07
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